Недвижимость - основа национального богатства страны, имеет по числу владельцев массовый, всенародный характер. Особое и многофункциональная роль недвижимости как экономического ресурса в хозяйственной жизни общества: оно является необходимым условием всякой экономической и социальной деятельности, выступает в качестве той пространственной основы, на которой разворачивается вся жизнь общества. В то же время недвижимое имущество является объектом собственности (или других имущественных прав). Отсюда вывод: с одной стороны, права собственника (владельца иных прав) недвижимости должны быть надежно защищены, с другой - способ использования недвижимости ее собственником (распорядителем, пользователем) не безразличен другим лицам, обществу в целом.

На сегодня на государственном уровне планируется ряд мероприятий по урегулированию вопросов регистрации прав собственности на недвижимость. Украина страдает от отсутствия единой системы регистрации имущественных прав. Существуют несколько реестров недвижимости и они содержат противоречивую информацию.

Недавний Указ Президента Украины от 17 февраля 2003 № 134/2003 "О мероприятиях по созданию единой системы государственной регистрации земельных участков, недвижимости и прав на них в составе государственного земельного кадастра" призывает к созданию единого реестра земельных и иных имущественных прав на недвижимость, что является позитивным шагом вперед, но этот указ еще не введен в действие [12]. Новым правительством стоит задача разработки законопроекта о едином реестре государственной собственности. В основе такого законодательства, должен быть сформирован единый перечень государственной собственности и не только государственных предприятий, но и всей недвижимости государственных предприятий. Правительство также предполагает значительно усилить направление управления долями государства в частных предприятиях и государственными предприятиями, "... создать нечто подобное специального агентства по управлению государственной собственностью" [13]

Выделение недвижимости в особый род вещей накладывает необходимость при осуществлении любой формы сделок с недвижимостью обязательно проводить дополнительную стадию осуществления этих соглашений - государственной регистрации (ст. 182 Гражданского кодекса Украины).

Обеспечивая идентификацию объекта недвижимости система государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом позволяет:

- Создать систему налогообложения недвижимости;

- Обеспечить безопасность сделок через предоставление гарантий приобретателю прав в том, что приобретение осуществлено в истинного обладателя этих прав;

- Зафиксировать момент перехода прав на имущество, а значит, выгод и рисков, связанных с владением прав на недвижимость.

Проблемы совершенствования и развития системы государственной регистрации прав на недвижимость исследовались и широко освещались в специальной литературе такими учеными и практиками, как Балабанов И.Т., Володин Н.А., Горемыкин В.А., Дишлик А.П., Завальная И. И., Лихогруд М.Г., Микула А.Я., Черемшинский М.Д. и другими. Однако, ряд вопросов ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество еще недостаточно отработаны, остаются дискуссионными, а также отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты по их регулированию.

Актуальным вопросом действующего законодательства Украины является порядок приобретения права собственности на недвижимость в понимании целостного объекта - земельный участок и все, что на ней расположено. Проблема заключается в том, что регистрация прав собственности на земельный участок и на объекты, которые на ней расположены, проводится отдельно. Это объясняется тем, что возникновение права на здание, сооружение и другие объекты, расположенные на земельном участке не означает аналогичного права на этот земельный участок. Его возникновения, а тем более регистрация производится абсолютно обособленно, что на современном этапе привело и приводит к той ситуации, что земля под зданиями и сооружениями не находится в собственности владельцев этих объектов. А в случае, когда владелец желает приобрести данный земельный участок данная процедура оказывается слишком усложненной по причине ее законодательного оформления и высокой стоимости.

Целью статьи является определение проблемных вопросов по проведению государственной регистрации объектов недвижимости и моделирования концепции государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений" и с учетом международного опыта.

Государственная регистрация прав на недвижимость обеспечивает одну из важнейших отличий недвижимого имущества от движимого - гласность, публичность прав на недвижимость, что является необходимым условием нормального функционирования рынка недвижимости.

Поэтому одним из важнейших условий эффективного управления недвижимостью не только как физическим объектом владения и пользования, но и как правом на него, является принятая в стране система регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Уровень и качество ее постановки в значительной степени определяют степень защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также наполнение бюджета государства и его субъектов за счет налогообложения. Именно регистрация дает титул собственности - законное право на недвижимость, регламентирующее права ее владельца, и обязательства, например, нести расходы по содержанию объектов, платить за него налоги и др. Поэтому, чтобы приобрести право собственности на недвижимое имущество, следует зарегистрировать его установленным в стране способом.